Лица, участвующие в деле, как фактор законности разрешения дел в порядке глав 31.2 и 31.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Аннотация

В статье анализируется состав лиц, участвующих в деле, при рассмотрении административных дел, связанных с применением к несовершеннолетним мер воспитательно-профилактического воздействия в случае совершения ими общественно опасных деяний. Специфика рассмотрения данных категорий дел заключается в том, что они базируются на правовых основах системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, которые не только не соответствуют действующему законодательству, но и не содержат необходимых разъяснений, в том числе по вопросу о том, кто и в каком качестве должен участвовать в административном судопроизводстве. Отмечается целесообразность закрепления состава и процессуального положения всех заинтересованных лиц, поскольку сегодня в каждом конкретном случае этот вопрос решается исключительно судом. В работе проанализирована судебная практика по данным категориям дел, которая может помочь сформировать представление о том, в каком качестве будет участвовать тот или иной субъект правоотношений. Особое внимание уделено участию в судебном разбирательстве прокурора, органов опеки и попечительства, иных органов системы профилактики. Исследуется вопрос о статусе родителей как законных представителей несовершеннолетнего, поскольку они не являются лицами, участвующими в деле. Аналогичным образом решен и вопрос об адвокате как представителе несовершеннолетнего, который также относится к иным участникам судебного процесса. Обосновывается, что адвокат как представитель не только обеспечивает реализацию конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи, но и является самостоятельным субъектом, у которого может быть иная позиция по делу. Представляется, что по данным категориям дел приоритет должен отдаваться принципу законности и не зависеть от позиции несовершеннолетнего и его законных представителей в процессе.